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环境监管的相关常识

2019-12-30 09:33:37发布



1、环境监管的含义


环境监督打点,又称环境保护监督打点。是环境监督和环境打点的合称。

它是指为了保护和改善环境,有关国家机关对环境保护工作进行规划、协调、督促查抄和引导等活动的总称。其基本内容包括组织制订环境保护规划,对各行各业的环境保护工作及其政策和立法进行协调,对各部门、各单元贯彻实行环境保护法的活动进行查抄、督促和引导。

环境监督打点的主要手段是奖励和惩罚。对环境保护做出显著成绩的单元和个人赐与奖励;对违反环境保护法、造成环境污染破坏者赐与惩罚。环境监督打点有一整套的制度和措施。我国的环境监督打点制度主要有环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度、排放污染物总量控制制度、排污申报登记与排污许可证制度和限期治理污染制度等组成。另外还有环境标准制度、环境监测制度、奖励综合利用制度等。



2、我国环境监督打点体制的发展


(1)机构建设方面


我国生态环境监管部门从无到有,从弱到强,进行了多次改革,职能逐步完善。1988年7月成立独立的国家环保局(副部级),环保工作从城乡建设部分离了出来。1998年国家环境保护局升格为国家环境保护总局(正部级),2008年升格为环境保护部,成为国务院组成部门。2018年3月,整合职能组建生态环境部,不再保留环境保护部。基本形成了中央与地方分级打点、统一监管与部门分工相结合的组织。


(2)法制建设方面


2015年新修订定的《环境保护法》标志着我国的环境监管迈入新阶段,在生态监管方面取得重大突破,加大了环境污染处罚力度,明确环境监管监察杋构的执法地位。修订《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》和《环境监测打点办法》。实现环境质量监测有法可依、有章可循。


(3)政策层面


党和国家历来对环保工作高度重视,对环保的认识不断向前推进。1973年第一次全国环境保护会议召开,拉开了全国环保工作的序幕,会议确立了我国第一个环保工作的战略方针。1983年第二次全国环境保护会议将环境保护确立为基本国策。2012年十八大把生态文明建设列人“五位总体布局中。2017年十九大报告提出改革生态环境监管体制,加强生态文明建设的总设计。 


3、网格化环境监管信息打点制度  


(1)在网格化打点中创立信息台帐系统,实现网格数字化打点。

(2)信息台帐系统坚持以“一个网格一本台帐、一项工作一组数据”为原则,使网格内各类数据信息科学、直观。

(3)信息台帐系统实行电子版本与纸质版本相结合,电子版本作为数据更新库;纸质版本便于深入网格排查时随手携带。

(4)信息台帐系统实行分类打点。

(5)信息台帐系统实行条块结合式的双向打点。在镇级网格,网格化打点办公室负责镇总台帐的打点,各职能部门负责对口领域的单项台帐打点。

(6)信息台帐系统实行动态打点。各级网格责任人应当做好信息台帐系统的打点,坚持做到有变化时即时充实更改,无变化时按期调整维护,使信息台帐系统随着工作的进展而变化。


4、环境监管执法平台——中国当局网


中华人民共和国中央人民当局门户网站(简称“中国当局网”)是在党中央和国务院带领同志关怀、引导下,于2005年10月1日试开通,2006年1月1日正式开通,由国家信息化带领小组批准建设的。



中国当局网作为我国电子政务建设的重要组成部分,是当局面向社会的窗口,是公众与当局互动的渠道,对于促进政务公开、推进依法行政、接受公众监督、改进行政打点、全面履行当局职能具有重要意义。


中国当局网是国务院和国务院各部门,以及各省、自治区、直辖市人民当局在国际互联网上发布当局信息和提供在线服务的综合平台。中国当局网现开通“国务院、资讯、专题、政策、服务、问政、数据、国情”等栏目,面向社会提供政务信息和与当局业务相关的服务,逐步实现当局与企业、公民的互动交流。


5、我国环境监督打点机构


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